針對美國總統拜登23日重申正考慮削減對華加征關(guān)稅的表態(tài),美國貿易代表戴琪24日回應稱(chēng),美國在決定是否取消中國關(guān)稅時(shí)必須具有“戰略性”?!都~約時(shí)報》稱(chēng),在取消對華加征關(guān)稅方面,拜登政府內部辯論已公開(kāi)化。近幾年,加征關(guān)稅一直是中美貿易的一根刺,是否取消或減免對華加征關(guān)稅也是華盛頓決策者近期激烈辯論的主要話(huà)題,即便身在日本,拜登也不得不關(guān)注民間呼聲。圍繞削減對華加征關(guān)稅,美國從上到下哪些派別在博弈?誰(shuí)是支持者?誰(shuí)是反對者?《環(huán)球時(shí)報》記者對此進(jìn)行了調查。

戴琪為首的反對者

據彭博社24日報道,針對拜登的最新表態(tài),正跟隨拜登一同出訪(fǎng)日本的美國貿易代表戴琪表示,在決定是否取消對華加征關(guān)稅時(shí)必須“有戰略性”。

此前一天,正在日本訪(fǎng)問(wèn)的美國總統拜登表示,他正在權衡削減對中國商品的關(guān)稅,以扭轉前總統特朗普時(shí)期的相關(guān)政策?!都~約時(shí)報》23日稱(chēng),隨著(zhù)美國通脹率的飆升,不斷有經(jīng)濟學(xué)家和美國商會(huì )向拜登政府發(fā)出呼吁,要求降低或取消對華加征關(guān)稅。但隨著(zhù)中期選舉的臨近,拜登政府官員擔心表現出“對華軟弱”,因而猶豫不決。

戴琪一直是反對取消對華加征關(guān)稅的代表人物——她是美國總統的首席貿易顧問(wèn),對于關(guān)稅問(wèn)題擁有很大發(fā)言權。據路透社報道,戴琪一直以來(lái)反對取消對華加征關(guān)稅,并希望制定一個(gè)更具戰略性的中國貿易策略。

路透社報道稱(chēng),對中期選舉至關(guān)重要的工會(huì )目前反對削減關(guān)稅,這是拜登為了選票而必須考慮的問(wèn)題。英國廣播公司(BBC)援引美國民調機構晨間咨詢(xún)公司本月發(fā)布的一項民意調查,73%的調查對象表示,他們支持美國政府對中國采取貿易救濟措施,以保護美國產(chǎn)業(yè)和美國工人。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)國際商務(wù)高級顧問(wèn)兼學(xué)術(shù)主席威廉·賴(lài)因施近日撰寫(xiě)的一篇文章還提到另一個(gè)原因——與所有談判者一樣,美國貿易代表辦公室不愿單方面放棄影響力?!八麄兊睦Ь呈?,除了放棄報復性關(guān)稅之外,他們不太可能從中國得到任何東西,這不足以抵消共和黨人持續發(fā)起的拜登政府對華‘軟弱’的攻擊”。

耶倫為代表的支持者

另一方面,公開(kāi)支持對華表態(tài)削減關(guān)稅最為積極的當屬美國財政部長(cháng)、美聯(lián)儲前主席耶倫。本月18日,耶倫在七國集團(G7)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議前對媒體表示,她正在拜登政府內部倡議取消對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的一些“不是很有戰略意義”,但會(huì )損害美國消費者與企業(yè)的關(guān)稅。這一表態(tài)是耶倫自2021年年初就任財長(cháng)以來(lái)至少第五次公開(kāi)呼吁重新考慮對華關(guān)稅問(wèn)題。

與耶倫持同樣態(tài)度的美國政府高官還包括負責國際經(jīng)濟事務(wù)的美國總統國家安全事務(wù)副助理達利普·辛格。辛格此前表示,美國對華加征的部分關(guān)稅“缺乏戰略目的”,聯(lián)邦政府可降低對自行車(chē)、服裝等中國輸美商品加征的關(guān)稅,以幫助抑制物價(jià)上漲。

耶倫與戴琪在對華關(guān)稅問(wèn)題上的分歧就如同兩人在華盛頓的辦公地點(diǎn),一個(gè)在白宮西側,一個(gè)在東側。復旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時(shí)報》記者分析稱(chēng),耶倫與戴琪的分歧基于兩個(gè)部門(mén)不同的職責:財政部必須要考慮美國的經(jīng)濟問(wèn)題并控制通貨膨脹,而美國貿易代表辦公室的職權范圍主要是美國的貿易政策,這種差異決定了兩名部門(mén)領(lǐng)導者的政策中心是不同的。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示,耶倫似乎在以“超越自身角色”的方式敦促她的同僚削減對華加征關(guān)稅,這證明“通脹情況正在讓美國感到震驚”。

華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所日前發(fā)布報告稱(chēng),如果取消特朗普政府對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅、以“國家安全”為名加征的鋼鐵關(guān)稅等,可以降低美國物價(jià)指數約1.3個(gè)百分點(diǎn)。

這一立場(chǎng)也獲得大量美國企業(yè)支持。據路透社報道,代表包括沃爾瑪在內的數千家美國零售商的全國零售聯(lián)合會(huì ),近日去信敦促拜登降低對中國進(jìn)口商品的關(guān)稅。

中國駐美國大使秦剛近日接受美媒采訪(fǎng)時(shí)曾提到,中美貿易戰到目前為止并沒(méi)有減少美國的貿易逆差,相反讓美國消費者增加了開(kāi)支,自關(guān)稅生效以來(lái),已經(jīng)使美國公司損失超過(guò)1.7萬(wàn)億美元,每年還使美國家庭開(kāi)支增加1300美元。

對中企影響多大

拜登政府開(kāi)始討論是否削減對華加征關(guān)稅,不僅是為應對通脹和選舉問(wèn)題,也是由于4年前依據所謂“301調查”結果對中國輸美商品加征關(guān)稅的兩項行動(dòng)將分別于今年76日和823日結束。美國貿易代表辦公室本月3日宣布,該辦公室將啟動(dòng)對相關(guān)行動(dòng)的法定復審程序。

對于業(yè)界而言,最為關(guān)注的話(huà)題是如果美國開(kāi)始削減對華加征關(guān)稅,哪些行業(yè)將位于名單最前列。中信證券近日發(fā)表的研報分析稱(chēng),緩解美國國內通脹壓力是取消關(guān)稅的核心驅動(dòng),與民生關(guān)系最大、替代性最弱或者不涉及與美國直接競爭的行業(yè)受益程度有望較大,包括電氣、機械、汽車(chē)、航空、賤金屬制品、家具等行業(yè)。

人大重陽(yáng)高級研究員何偉文接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),對美國來(lái)說(shuō),削減對華加征關(guān)稅是最清楚不過(guò)的、對美國有利無(wú)害的一筆經(jīng)濟賬,以戴琪為首的反對削減的美國人,只有政治上的理由,并沒(méi)有考慮美國老百姓實(shí)際生存問(wèn)題。而拜登多次表態(tài)也表明,將來(lái)美國有很大可能性會(huì )削減對華加征關(guān)稅,首先做出讓步的會(huì )是一些“雞毛蒜皮”的領(lǐng)域,如進(jìn)口中國自行車(chē)等,具體就要看美國內部各方怎么博弈了。

不過(guò),即使決定削減對華加征關(guān)稅,也不意味著(zhù)美國在對華經(jīng)貿問(wèn)題上會(huì )改變方向。宋國友表示,戴琪不會(huì )完全喪失她的話(huà)語(yǔ)權,雖然她最后可能也會(huì )在拜登的要求下被迫同意削減對華加征關(guān)稅,但還是會(huì )通過(guò)新的方式,保持美國在經(jīng)貿問(wèn)題上對中國的壓力。

何偉文認為,不管美是否取消對華加征關(guān)稅,對中國來(lái)說(shuō),都沒(méi)有太大影響。對中國商品加征的關(guān)稅,絕大部分被美國進(jìn)口商承擔,進(jìn)而分攤到消費者身上。對于中企來(lái)說(shuō),未來(lái)要繼續穩住美國市場(chǎng),同時(shí)努力拓展其他市場(chǎng)。

信息來(lái)源:環(huán)球時(shí)報